Zowel Groen Links als het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties publiceerden onlangs voorstellen voor herziening van de Wet Openbaarheid Bestuur (Wob). Beide voorstellen bevatten bepalingen over het hergebruik van overheidsinformatie. Wat staat er precies in?
Voorstel MinBZK
‘In de praktijk komt het hergebruik van overheidsinformatie in een aantal gevallen niet tot ontwikkeling omdat er belemmeringen worden gevoeld op het gebied van kosten en gebruiksvoorwaarden’, aldus de toelichting bij het voorstel van MinBZK. Het wetsvoorstel beoogt deze belemmeringen weg te nemen met de volgende bepalingen:
- Beginsel: alle openbare overheidsinformatie moeten voor hergebruik beschikbaar zijn. Uitzonderingen: tenzij het verzoek betrekking heeft op (a) persoonsgegevens, (b) milieu-informatie, (c) Staatsveiligheid en (d) beeldmerken van de overheid. [Nieuw artikel 11bb Wob]
- Een overheidsorgaan verbindt geen voorwaarden aan de toestemming voor hergebruik en doet geen beroep op haar IE-rechten zoals het auteursrecht en databankenrecht [Herziening artikel 11f Wob]
- Introductie ‘derdenvoorkeur‘: Hergebruik van openbare gegevens over derden is niet toegestaan als kenbaar is dat deze derden geen prijs stellen op hergebruik. [Nieuw artikel 11fa Wob]
- Bij exclusieve overeenkomsten tussen overheid en hergebruiker, dient de inhoud van deze overeenkomst publiekelijk kenbaar worden gemaakt. [Nieuw artikel 11g lid 3]
- Tarieven: voor verstrekking van gegevens voor hergebruik brengt de overheid maximaal de kosten in rekening van de verstrekte informatiedragers. Verstrekking langs elektronische weg zowel via e-mail als via internet is altijd gratis. [Nieuw artikel 12] Uitgezonderd van dit beginsel zijn het Kadaster, de RDW en de KvK. [aanpassingen in specifieke wetgeving]
Via InternetConsultatie.nl kunt u reageren op dit wetsvoorstel en het voorstel downloaden.
Voorstel Groen Links
Mariko Peters van Groen Links komt ook met een voorstel tot wijziging van de Wob die neerkomt op een vrijwel volledige herziening van de wet. Over hergebruik meldt het voorstel in artikel 1.2:
Een ieder heeft recht op hergebruik van bij een overheidsorgaan berustende openbare publieke informatie voor andere doeleinden dan het oorspronkelijke doel waarvoor de informatie is geproduceerd, zonder daartoe een belang te hoeven stellen, behoudens de in deze wet gestelde beperkingen.
Vervolgens introduceert het voorstel “hoofdstuk 6 – Hergebruik” met bepalingen over:
- Reikwijdte: de hergebruikbepalingen gelden niet voor overheidsinformatie waarop derden IE-rechten kunnen gelden. [Artikel 6.1]
- Verzoek: Geen verzoek tot hergebruik is nodig als er geen IE-rechten op de informatie rusten of als de gegevens openbaar zijn gemaakt [Artikel 6.2]
- Derden: Hergebruik van persoonsgegevens is niet toegestaan als het hergebruik niet overeenkomt met het doel waarvoor de persoonsgegevens zijn verkregen of als kenbaar is gemaakt dat de derde geen hergebruik op prijs stelt [Artikel 6.3]
- Geen verplichte voortzetting: Overheidsinstellingen hoeven niet de vervaardiging van de informatie voort te zetten omdat de informatie wordt hergebruikt. [Artikel 6.4]
- Voorwaarden: Overheden kunnen de hergebruiker opleggen de (overheids)bron te vermelden. Daarnaast beroept de overheid zich niet op haar IE-rechten. [Artikel 6.5]
- Exclusief recht: Exclusieve rechten aan hergebruikers worden niet verleend, tenzij dat nodig is voor het verlenen van een dienst van algemeen belang. Exclusieve rechten worden publiekelijk kenbaar gemaakt. [Artikel 6.6]
Hoofdstuk 7 gaat vervolgens uitgebreid in op de “informatiecommissaris”. Deze informatiecommissaris dient onder meer de toepassing van het wetsvoorstel te bevorderen, zo ook dus de naleving van hoofdstuk 6 over hergebruik.
Reageren op dit voorstel kan via NieuweWob.nl.
De voorstellen: welke richting gaat het op?
Naar verwachting zal in de loop van 2013 de herziening voltooid zijn van de Europese Hergebruikrichtlijn. Deze richtlijn vormt de kern van de juridische regels over hergebruik van overheidsinformatie. De tekst van de herziening is nog niet definitief. Ook is er Europese Privacywetgeving aanstaande waarop EU-ingezetenen – na in werking treding – direct een beroep kunnen doen.
De Nederlandse wetsvoorstellen dienen in lijn te zijn met deze Europese ontwikkelingen. De exacte richting waarmee de Wob-voorstellen rekening mee dienen te houden, is dus nog niet bekend. Het is daarom niet uitgesloten dat de voorstellen bijgesteld zullen worden. We houden u hiervan op de hoogte.
